Petites villes de demain

Petites Villes de Demain ?

Le programme constitue une action d’accélération du Plan de Relance adopté en 2020, pour laquelle un budget de 3 milliards a été déterminé pour la période 2020-2026. En mai 2022, 1 624 communes sont bénéficiaires du dispositif.

Le programme Petites Villes de Demain s’adresse aux communes de moins de 20 000 habitants, exerçant des fonctions de centralité pour un territoire rural en raison des équipements et services dont elles sont dotées, et pouvant connaître des signes de fragilité. En Vendée, le programme rassemble 21 communes et leurs établissements de coopération intercommunale (vidéo de présentation du programme par la Préfecture de Vendée).

Les communes de Moutiers-les-Mauxfaits (2 212 habitants en 2019) et de Talmont-Saint-Hilaire (7 831 habitants) ont été retenues parmi les Petites Villes de Demain. Les représentants des 2 communes et de Vendée Grand Littoral ont co-signé, avec le Préfet, la convention d’adhésion au programme Petites Villes de Demain le 16 avril 2021.

 

Des moyens au service des territoires

Lancé par l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) en octobre 2020, le programme a pour objectif d’apporter les moyens, outils, partenaires… nécessaires à la définition et à la mise en œuvre des projets de territoire visant à revitaliser et renforcer les centres-villes et centre-bourgs et à soutenir et faciliter des dynamiques de transition respectueuses de l’environnement engagées sur les territoires.

Ce dispositif vise à améliorer les conditions de vie des habitants de ces petites communes et de leurs territoires alentour.

En prenant pour point de départ les territoires et leur projet, Petites villes de demain a pour vocation d’apporter une réponse sur mesure aux problèmes rencontrés par chaque territoire.

S’étalant sur la période 2020-2026, durée du mandat électif des élus locaux, le dispositif accompagne les élus des communes bénéficiaires Petites Villes de Demain tout au long de leurs projets par :

• Un soutien en ingénierie, notamment par l’aide au recrutement d’un chef de projet Petites Villes de Demain ou à celui d’un manager de centre-ville ;
• Un accès à réseau (Club Petites Villes de Demain) pour partager les expériences et les innovations ;
• Des financements sur des mesures thématiques ciblés.

Les collectivités ont à expliciter leur projet de territoire et leur stratégie de revitalisation de leurs centres-villes par la signature d’une convention d’Opération de Revitalisation du Territoire (ORT). Cette convention confère de nouveaux droits juridiques et fiscaux aux communes signataires :

• Pour renforcer l’attractivité commerciale d’un centre-ville :
  • Dispense d’autorisation d’exploitation commerciale
  • Possibilité de suspensions au cas par cas de projets commerciaux périphériques

• Pour favoriser la rénovation de l’habitat :
  • Accès prioritaires aux aides de l’ANAH
  • Éligibilité au dispositif d’investissement locatif « Denormandie » dans l’ancien

• Pour maîtriser le foncier :
  • Droit de préemption urbain renforcé
  • Droit de préemption dans les locaux artisanaux

• Faciliter les projets à travers des dispositifs expérimentaux :
  • Permis d’innover
  • Permis d’aménager multisites

 

Démarche et convention

La signature d’une Convention d’Opération de Revitalisation du Territoire (ORT) pour les 2 Petites Villes de Demain de Vendée Grand Littoral est en projet pour octobre 2022.

 

La convention d’adhésion

 

Le diagnostic

La convention 2023 porte sur 18 actions sur Moutiers-les-Mauxfaits, 17 actions sur Talmont-Saint-Hilaire et 4 actions transversales.

 

Moutiers-les-Mauxfaits

Axe A – Une ville pour tous

1. Rénovation du Pôle social (M1)
2. Réhabilitation de l’ancien Centre des Impôts en Pôle de Santé (M3)
3. Aménagement du Parc de la vallée de la Poiraudière (M4)
4. Aménagement du lotissement communal « La Source II » (M5)
5. Reconversion de la friche Clemenceau (M6)
6. Extension du presbytère (M13)
7. Rénovation de la Maison des Associations (M14)
8. Consolidation de France Services à Moutiers-les-Mauxfaits (V3)

Axe B – Développement durable et innovation

1. Etude de réalisation d’un terrain synthétique pour l’éducation physique (M2)
2. Etude d’un schéma urbain vélo (pistes et stationnement) (M8)
3. Rénovation énergétique du groupe scolaire public (M15)
4. Actions ciblées du Guichet Habitat sur Talmont-Saint-Hilaire et Moutiers-les-Mauxfaits (V8)

Axe C – Un petite ville ancienne dynamique

1. Recrutement d’un manager de centre-ville (M7)
2. Restauration de l’église Saint-Jacques (M9)
3. Rénovation de la toiture des Halles (M10)
4. Réhabilitation de l’ancien Palais de justice en médiathèque (M11)
5. Construction d’une salle socio-culturelle (M12)
6. Consolidation du réseau et des services numériques des médiathèques (V6)

 

Localisation des actions sur Moutiers-les-Mauxfaits

Talmont-Saint-Hilaire

Axe A – Un patrimoine urbain, naturel et paysager vivant

1. Démolition de l’ancien SDIS et création d’une esplanade paysagère (T4)
2. Aménagement des « Jardins de l’Hôtel de Ville » (T5)
3. Aménagement du Parc de la vallée du Gué Chatenay (T6)
4. Mise en valeur du patrimoine de la Ville Haute et du centre-ville (T9)
5. Restauration de l’église Saint-Hilaire (T10)

Axe B – Développement durable et innovation

1. Smart-city (T1)
2. Aménagement du quartier de Court Manteau (T7)
3. Démolition-reconstruction de la Salorge, Pôle Nature (T12)
4. Actions ciblées du Guichet Habitat sur Talmont-Saint-Hilaire et Moutiers-les-Mauxfaits (V8)

Axe C – Une ville pour tous

1. Déploiement de la vidéoprotection (T2)
2. Rénovation des établissements scolaires (T3)
3. Etude de réalisation d’une unité de production culinaire (T8)
4. Construction d’un « Pôle Culture » aux Ribandeaux (T11)
5. Organisation des équipements publics du « Pôle sportif » des Ribandeaux (T13)
6. Renouvellement urbain de la friche de l’Hôtel du Commerce (T14)
7. Construction du nouveau siège communautaire (V2)
8. « Port Bourgenay Demain » (V5)

Localisation des actions sur Talmont-Saint-Hilaire

Vendée Grand Littoral

En plus des actions localisées sur Talmont-Saint-Hilaire et Moutiers-les-Mauxfaits, mentionnées ci-dessus, Vendée Grand Littoral inscrit 4 actions en faveur des Petites Villes de Demain :

1. Recrutement d’un Chef de projet Petites Villes de Demain (V0)
2. Articulation de Petites Villes de Demain avec les autres plans et programmes (SCoT, PLUi, Schéma touristique, OPAH-PTRE, Schéma Vélo, Plan de Mobilité simplifié, etc.) (V1)
3. Développement des ZAE de Talmont-Saint-Hilaire et de Moutiers-les-Mauxfaits (V4)
4. Création d’un Observatoire du Commerce (V7)

Ces actions PVD s’articulent avec le Guichet de l’Habitat pour aider les propriétaires et occupants à rénover les logements, ou encore la Micro-Folie.

 

 

Moutiers-les-Mauxfaits

Comptant 2 212 habitants en 2019 et d’une surface de 9,23 km², Moutiers-les-Mauxfaits est l’une des plus petites Petites Villes de Demain de Vendée en poids démographique (19ème rang) et en surface (20ème rang). Avec 414 habitants supplémentaires entre 2008 et 2018 soit une hausse de 25% de population, Moutiers-les-Mauxfaits est la 4ème commune la plus attractive parmi les 21 Petites Villes de Demain de Vendée.

Moutiers-les-Mauxfaits se situe à 19km au sud de La Roche-sur-Yon, auquel elle est reliée par la RD747, limitant le trajet routier à 25mn. Elle se situe à environ 12km de la côte Atlantique et des plages de Longeville-sur-Mer, à 27km à l’est des Sables-d’Olonne et à 20km à l’ouest de Luçon.

Sa population représente 6% de la population de Vendée Grand Littoral et 1,8% du territoire communautaire. Sa population la place au 6ème rang parmi les communes de Vendée Grand Littoral.

Moutiers-les-Mauxfaits est cependant la commune la plus densément peuplée du territoire (233 hab/km²). Elle est la commune-centre d’un bassin de vie regroupant 13 des 20 communes de Vendée Grand Littoral. Elle accueille les 2 seuls collèges du territoire (le collège public Corentin Riou et le collège privé Saint-Jacques) dont le périmètre scolaire concerne la quasi-totalité des communes de Vendée Grand Littoral à l’exception de Talmont-Saint-Hilaire et Grosbreuil.

Ancien chef-lieu d’un canton rural et commune centre de l’ancienne communauté de communes du Moutierrois, elle réunit les services de proximité et les principaux équipements publics d’une centralité, dont le Centre des Finances (fermeture annoncée en 2022) et la Maison France Services (labélisée en juillet 2021). Sa mairie est la seule à être équipée pour le recueil des demandes des Titres d’Identité. Ses structures Enfance/jeunesse accueillent des enfants résidant sur 11 autres communes de Vendée Grand Littoral et 2 autres communes limitrophes du territoire.

La commune a la particularité de ne compter qu’une seule agglomération, où se mêlent équipements et espaces publics, équipements scolaires et sportifs, activités commerciales et artisanales, quartiers d’habitat, autour des deux principaux monuments de la petite cité (l’église Saint-Jacques du XIIème siècle et les anciennes Halles reconstruites au XVIIIème siècle). L’agglomération reste circonscrite à un cercle de rayon inférieur à 1km soit 15mn de marche depuis la place autour de laquelle sont disposés la Mairie, la Poste et la Maison France Services. Sur les 378 entreprises recensées sur la commune en 2020, seules 9 d’entre elles sont implantées en dehors du périmètre intra-rocade.

La qualité de vie et l’attractivité de l’agglomération ont bénéficié de l’achèvement du contournement routier de la RD 747 en 2013. Depuis 2014, plusieurs actions ont été engagées pour la revitalisation de Moutiers-les-Mauxfaits :

• Aménagement et requalification des espaces publics du centre-ville
• Restructuration du cœur de bourg avec l’opération de l’îlot Saint-Maurice (Maison de Santé, deux micro-crèches et 12 logements, occupant un site délaissé) et la création de 30 locatifs dans les résidences Gustave Delhumeau, Albert Deman (4T2 et 6T3 locatifs intermédiaires) et Simone Veil (résidence de 8T3 pour les PMR) et l’ouverture d’une Maison Départementale des Solidarités et de la Famille
• Aménagement et extension de la Mairie et déménagement des ateliers techniques de la route d’Avrillé à la ZA du Renaudon
• Installation du Centre Départemental Vendée Santé, rue de la Garenne
• Aménagement de la « Maison des Projets » avec « L’Espace Jeunes », l’association « L’Outil en Main », et l’association « Cos’y’Fit »
• L’aménagement d’un city-stade
• Construction d’une salle communautaire de gymnastique
• Réalisation de travaux à l’EHPAD l’Ermitage
• Aménagement du lotissement communal « Les Roches Bleues » (60 lots pour 78 logements au total), dont 3 lots pour de l’habitat social et avec l’accompagnement des acquéreurs par un architecte-conseil
• Construction du nouveau Centre de Secours de Moutiers-les-Mauxfaits, ouvert en 2019
• Approbation de la révision du Plan Local d’Urbanisme le 13 janvier 2020.
• Aménagements des 2 parcs publics de Huchegrolle et du Point du Jour en 2021
• Réaménagement de l’ancien atelier technique pour la Maison des Assistantes Maternelles en 2021
• Construction et inauguration de la nouvelle salle communautaire de gymnastique, au complexe sportif des Forêts
• Aménagement de la 2ème tranche de l’opération « Les Roches Bleues » (40 lots libres et 12 LLS) débuté fin 2021.

Quatre projets sont au cœur des réflexions communales en 2022 :

1. Le lancement d’une opération de 29 logements sur la « friche » Clemenceau (ancienne emprise Soufflet),
2. L’ouverture à l’urbanisation du secteur « Les Sources », acquis par la commune pour la réalisation d’une opération résidentielle,
3. La transformation de l’ancien tribunal en médiathèque,
4. La requalification du Centre des Impôts en Pôle de Santé.

Site internet de la ville de Moutiers-les-Mauxfaits : https://moutiers-les-mauxfaits.fr/

 

Talmont-Saint-Hilaire

Comptant 7 831 habitants en 2019, Talmont-Saint-Hilaire occupe le 8ème rang en poids démographiques parmi les 21 Petites Villes de Demain. Sur la période 2008-2018, son gain de 984 habitants supplémentaires soit une hausse de 15% de sa population, en fait la 5ème commune la plus attractive parmi les 21 Petites Villes de Demain de Vendée.

Avec 89,53km², Talmont-Saint-Hilaire est longtemps restée la commune la plus étendue en Vendée. Elle occupe désormais le 3ème rang derrière les communes nouvelles de Montaigu-Vendée (11792ha, créée en 2019) et Essarts-en-Bocage (9960ha, créée en 2016). La commune est née de la fusion en 1973 de l’ancienne place-forte, ville commerçante et chef-lieu cantonal de Talmont avec le bourg de Saint-Hilaire et de son territoire à la fois rural et littoral. Environ 12km séparent son rivage au sud de la limite communale au nord ou encore ses limites est et ouest.

Talmont-Saint-Hilaire est la commune la plus occidentale de Vendée Grand Littoral. Elle est limitrophe de la commune nouvelle des Sables-d’Olonne. Elle se situe à 27km au sud-ouest de La Roche-sur-Yon soit à environ 36mn de trajet.

La reconnaissance de Talmont-Saint-Hilaire s’appuie sur les sites naturels de l’estuaire du Payré et des bois et plage du Veillon. Ce havre naturel est à l’origine de la cité de Talmont et de sa richesse à l’époque ancienne, en en faisant l’un des principaux ports de la façade atlantique. Les mesures de protection de ses richesses environnementales avec la création du port et des équipements touristiques de Bourgenay en font un des points attractifs actuels du littoral vendéen.

Commune la plus peuplée de Vendée Grand Littoral, sa population représente 23% de la population de Vendée Grand Littoral. Avec seulement 87 hab/km², la densité démographique ne reflète pas le caractère de ville-centre du territoire. En saison estivale, la population peut atteindre les 25 000 à 30 000 habitants par la présence notamment de 12 campings, 2 hôtels, 1 village-vacance, 3 résidences de tourisme, et près de 3 000 résidences secondaires (soit 23% du parc de résidences secondaires de Vendée Grand Littoral.

Chef-lieu de son canton et commune centre de l’ancienne communauté de communes du Talmondais, elle réunit les services de proximité, les principaux équipements publics, près 29% des établissements de Vendée Grand Littoral en 2020 (hors agriculture) ainsi que 2500 emplois soit environ 33% des emplois de Vendée Grand Littoral. Malgré la proximité des Sables-d’Olonne et de son offre d’équipements et de services, Talmont-Saint-Hilaire reste cependant une commune-centre d’un petit bassin de vie avec Grosbreuil.

La commune a la particularité de compter plusieurs entités urbanisées distinctes dont 2 agglomérations :

• La ville de Talmont, désormais fusionnée avec l’ancien bourg de Saint-Hilaire,
• L’agglomération de Bourgenay, né du noyau villageois de Querry Pigeon et de la reconstruction du sanctuaire et de l’installation de la Congrégation de Bourgenay à la fin du XIXème siècle, puis des opérations touristiques du port, du golf, du lac et du village de vacances Pierre et Vacances à la fin des années 1970, autour desquelles se sont développées des opérations d’aménagement résidentielles.

Bien que distantes d’à peine 5km, les 2 agglomérations développent une vie locale propre, partageant les équipements et services publics et une attractivité touristique complémentaire. L’agglomération de Talmont-Saint-Hilaire bénéficie toutefois, pour appuyer sa centralité, des 3 monuments identitaires – le château, l’église Saint-Hilaire et l’église Saint-Pierre – et des équipements de l’administration locale.

La qualité de vie des habitants a bénéficié de l’achèvement en 2012 du contournement routier de la RD 949, dont le trafic empruntait historiquement la rue principale et le pont du centre-ville de Talmont, ainsi que de la création d’une piste cyclable en site propre entre Talmont et Bourgenay en bordure de l’avenue des Sports et de la RD 4 (avenue de l’Atlantique). Ce contournement a permis à la collectivité locale d’engager les premiers travaux de requalification des espaces publics du centre-ville (rue nationale, rue du centre et place du château). Depuis 2014, plusieurs autres actions ont été engagées pour la revitalisation de Talmont-Saint-Hilaire et de Bourgenay :

• Création d’un marché couvert
• Aménagement de l’esplanade du Veillon
• Rénovation et agrandissement du Pôle Solidarité
• Construction de la Résidence Pierre Cloutour (6 logements T2 adaptés aux personnes à mobilité réduite)
• Aménagement et commercialisation du lotissement communal « La Liberté » (16 lots à bâtir de 384 à 600m² à un prix d’acquisition de 80 €/m² pour l’accession à la propriété de ménages aux revenus modestes)
• Construction du nouvel internat de la MFR Bourgenay
• Réalisation d’un complexe tennistique et d’un terrain de football synthétique, d’un anneau d’athlétisme et d’un pas de tir à l’arc.
• Création de la piste cyclable des Eaux et de la passerelle Cul de l’Ane et balisage du circuit Les Marais de Guitière
• Lancement d’une navette estivale centre-ville/plage, aides à l’acquisition de vélo électrique,
• Obtention du Label 3ème Fleur et du Label Pavillon Bleu pour le port et la plage
• Lancement de l’Opération Grand Site pour l’Estuaire du Payré
• Lancement du service Déplacement Solidaire Talmondais
• Création de classes numériques, de la Classe Patrimoine et du Pass Culture et Patrimoine
• Transformation de l’ancienne boulangerie du Querry Pigeon en Maison d’Assistantes Maternelles
• Aménagement de l’avenue de la Plage, depuis la Croisée jusqu’au carrefour Saint-Hubert, dernier tronçon de la liaison Centre-Ville / Plage, achevé en juin 2022
• Déplacement de l’aire de campings cars du parc de stationnement des Gâtines, à La Chapelle, au nord du lac, en cours de réalisation en juin 2022.

Quatre projets sont au cœur de l’actualité communale 2021-2022 :

1. Le chantier du nouveau siège communautaire en lieu et place d’une friche urbaine d’e,nviron 3600m², à proximité de l’hôtel de ville, en cœur de ville,
2. La construction d’un collège, d’une capacité de 500 élèves, pour une ouverture en 2024, aux Ribandeaux
3. Le projet « Port Bourgenay Demain », requalification des bâtiments et des espaces publics du port.
4. L’extension de la zone d’activités économiques des Rogues (ou « Les Girondines » au PLU) qui réunira ainsi la ZI du Pâtis à l’agglomération de Talmont.

 

Site internet de la commune de Talmont-Saint-Hilaire : https://talmont-saint-hilaire.fr/

 

Vendée Grand Littoral et le programme Petites Villes de Demain

En tant que chef de file du Projet de territoire et signataire du Contrat de Relance et de Transition Ecologique (CRTE) avec l’Etat, programme pluriannuel et global de redynamisation du territoire, Vendée Grand Littoral porte localement le programme Petites Villes de Demain avec les 2 communes bénéficiaires. Elle est le pilote de cette démarche partenariale.

Par ses compétences – renforcées en 2021 par celles de « Plan Local d’Urbanisme » (PLU), de soutien aux actions de maîtrise de la demande d’énergie (MDE), d’ « Autorité Organisatrice de la Mobilité » (AOM), de coordination et soutien des activités sportives et éducatives – Vendée Grand Littoral peut soutenir ses centres-villes, insuffler une articulation et une cohérence entre les politiques thématiques, assurer un équilibre territorial favorable au renouvellement et à la dynamique des centres-villes. Elle peut assurer une plus grande visibilité des projets et envoyer un signal favorable aux financeurs et investisseurs publics ou privés.

Elle est maître d’ouvrage de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) en mesure d’être renforcée par le programme Petites Villes de Demain.